争议!政府拟立专法加速建设LNG终端,目标2027年投运

综合本地媒体信息,据新西兰政府公布的最新内阁文件显示,一项拟建的液化天然气(LNG)进口终端项目将绕过现有“快速审批”程序,通过专门立法加速推进,以确保在2027年冬季前投入运营。

据了解,政府计划在大选前尽可能完成相关审批程序,“以增强首选供应商对新西兰致力于建设该设施的政策确定性”。能源部长Simon Watts表示,政府将推动在Taranaki建设LNG进口设施,其周期成本将通过征费方式由所有电力用户分摊。

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Watts称,此举有助于在枯水年份降低电价溢价,从而为家庭整体节省电费。内阁文件指出,若要在2027年冬季前投运,“时间非常紧迫”,现行《2024年快速审批法》程序可能不足以满足时限要求。因此,政府拟制定《液化天然气赋权法案》,授予必要的审批权、征费权及对现行法律的修改权限,以确保项目如期建成。

该文件警告称,若未来新西兰政府改变立场,项目可能面临变数,因此建议在今年年中前签署合同以“锁定”方案。即便加快审批,项目仍存在技术风险。文件中指出,新西兰缺乏“靠近主输气管网的大型深水港口”等理想选址条件,使LNG进口在技术上更具挑战性。政府也承认,如进一步技术分析显示方案不可行,应准备放弃加速推进,或考虑2027年底甚至2028年初投运的替代方案。

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另外在该文件中还出现警告,称若建设或交付延误,可能导致“重大工业用户的退出”。回顾过去几年的例子可以看到,早在2024年新西兰遇到能源危机的状况期间,已有多家工业企业因能源短缺暂停或关闭运营。

新西兰环保组织Environmental Defence Society主席Gary Taylor对此就批评该计划“仓促上马”,认为2027年的冬季并非一个重要的时间节点,他认为如果时间紧张,应改到2028年冬季并进行更充分评估。他指出,政府应给予公众与地方社区充分咨询机会,而非在紧急程序下匆忙通过法案。

据政府的多份报告(包括政府的委托报告)均指出,进口LNG应作为“最后手段”。目前,内阁文件附件里比较了LNG与柴油调峰电厂等替代方案,认为LNG上线速度可能更快,但最晚投运时间也可能至2029年。文件认为,大规模电池储能尚不足以满足长期备用需求,而屋顶太阳能在冬季供电高峰期贡献有限。

内阁文件还多次引用由四大发电零售企业委托波士顿咨询公司(BCG)撰写的独立报告。该报告建议仅在万不得已时使用LNG,并提出对所有燃气和电力用户征收每兆瓦时2纽币费用以确保经济可行性。内阁文件提及每兆瓦时可节省约10纽币电价,政府据此估算家庭年均电费可节省约50纽币

文件强调,LNG应被视为“保险工具”,在需要时可用,但应尽量少用,否则可能导致新西兰电价长期上升。BCG公司合伙人Richard Hobbs表示,将LNG作为备用选项具有一定合理性,但并非核心选项,政府仍需加快可再生能源发展,并着力解决国内天然气供需问题。

报告还建议设立2亿纽币基金,支持工业用户从天然气转向电气化或生物质能源。但政府已取消此前用于支持工业脱碳的GIDI基金。内阁文件虽提及应继续强化国内供气并推动替代能源发展,以避免对LNG形成依赖,但并未明确支持设立新的转型基金。


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