周三上午，惠灵顿国会大厦外，一场并不喧闹却极具象征意味的集会正在进行。

前国家党国会议员Anae Arthur Anae带着支持者，从奥克兰一路驱车来到首都，准备向新西兰议会递交一份请愿书。

这份请愿，呼吁新西兰政府改变对部分太平洋岛国访客的签证政策，让他们获得与其他国家旅客“同等的入境待遇”。

请愿书最终在国会场地内移交，由新西兰优先党领袖、现任外长Winston Peters出面接收。

这一细节，使得原本就敏感的签证议题，迅速被赋予了更浓厚的政治意味。

截至上个月，这份请愿书已获得超过4.5万人签名。

请愿主张——

“允许太平洋岛国公民抵达新西兰后，自动获得三个月访客签证，享受与目前约60个免签国家旅客同等的待遇。”

在目前政策下，新西兰免签国家行列内并无太平洋岛国。

提案涵盖六个国家：萨摩亚（Sāmoa）、斐济（Fiji）、所罗门群岛（Solomon Islands）、汤加（Tonga）、图瓦卢（Tuvalu） 和瓦努阿图（Vanuatu）。

Anae在接受新西兰广播节目Checkpoint采访时直言，这并不是一次情绪化的抗议，而是针对长期存在的不平等待遇发出的制度性质疑。

他说：“在目前这个时间点，全球大约有32亿人，可以直接或经由澳大利亚进入新西兰，并在机场获得访客签证。”

随后，他给出了一个更具冲击力的对比：“而整个太平洋地区的人口，不到1600万，却长期被排除在这种便利机制之外。”

在现行制度下，太平洋岛国公民若要前往新西兰，通常需要提前申请访客签证，并提供在新西兰停留期间的资金证明。

部分申请人还可能被要求接受X光检查或体检，以证明身体状况“符合要求”。

相比之下，来自约60个国家和地区的旅客，则可以通过费用更低、流程更简化的新西兰电子旅行授权入境。

Anae认为，这种差异本身就构成了一种事实上的不公平。他在节目中表示：“针对太平洋族裔前往新西兰的歧视，必须结束。”

当然，质疑也随之而来。

节目主持人Lisa Owen当场指出一个长期被政府引用的现实问题：从比例上看，逾期滞留新西兰的人群中，部分太平洋岛国公民的占比确实偏高。

这是否正是签证要求更严格的原因？

对此，Anae并没有回避。

他回应说：“这种情况确实存在，但问题在于，这是基于目前在新西兰的少数人作出的判断，却被套用到所有人身上。”

他随即反问道：“如果人们可以更容易地进出新西兰，他们又为什么要选择逾期滞留？”

在他看来，更严格的门槛并不一定减少风险，反而可能制造新的问题。

温斯顿·彼得斯此前也已就此公开表态。

他在接受萨摩亚电台采访时表示，会认真研究如何加快太平洋国家公民签证的审批速度，但他的表述刻意避开了“是否全面免签”这一敏感词汇。

“我认为问题并不完全在于免签，”彼得斯说，“而是在于能不能‘立刻拿到签证’。”

他进一步举例道：“比如，我接到电话，被告知在南奥克兰的表亲病危，我希望当天下午就能登机。这正是他们所期待的，而我完全理解这种诉求。”

这番话被不少评论认为，是一种“情感上靠近、制度上保留空间”的典型政治表态。

Anae的请愿，也得到了太平洋地区领导人的公开支持。萨摩亚总理表示，这是一项重要的第一步，但同时也指出，真正能赋予请愿所需权威的，仍然是各国政府本身。

事实上，近年来，多位太平洋国家领导人已多次呼吁，应当为太平洋地区民众提供更便利的渠道前往澳大利亚和新西兰，尤其是在家庭探访和紧急事务方面。

面对“歧视”指控，政府方面并不认同这一说法。

今年1月，商业、创新与就业部（MBIE）签证事务负责人Jock Gilroy在回应Anae批评时表示，新西兰针对太平洋国家本就设有多项专门移民政策，包括太平洋准入类别、萨摩亚配额以及认可季节性雇主计划。

他强调：“太平洋国家公民支付的签证申请费用，也低于其他国家。”

同时，政府“正在努力进一步改善服务”，并在过去18个月内作出多项调整，以欢迎太平洋访客，让他们更容易前来探亲或度假。

这些调整包括——

第一，NZeTA试行安排

持太平洋岛国论坛成员国护照、且拥有符合条件的澳大利亚签证者，可经澳大利亚使用NZeTA入境新西兰，最长停留三个月。

但需注意：这是为期12个月的试行政策，且门槛仍在。

第二，访客签证放宽

自去年7月起，太平洋国家公民通常可获批两年多次往返访客签证。

第三，线下服务升级

2024年11月，新西兰在Apia设立签证申请中心，为萨摩亚公民提供面对面协助。

第四，电话与审理效率

移民局称，来自萨摩亚、汤加、斐济等地的来电等待时间已明显缩短。

过去六个月，太平洋访客签证平均审理时间为8个工作日，快于去年同期。

然而，在请愿发起者和支持者看来，这些更多是技术层面的改进，而非制度层面的改变。

这也正是这份请愿在政治上的真正意义所在。

需要强调的是，这份请愿书虽然是在国会场地提交，并由温斯顿·彼得斯出面接收，但这并不等同于由他个人决定是否通过，更不意味着政策已经板上钉钉。

它所代表的，是议题正式进入权力核心视野的一次“入局”。

对太平洋社区而言，这是一次关于尊严与平等的集体发声；

对政府而言，这是对现有移民制度边界的再度审视；

而对新西兰优先党来说，这也很可能是一块正在成形的政治票仓。