罕见！新西兰国家党和工党达成共识并推出一项法案（Bill）旨在打击“现代奴隶制”，改善新西兰用工环境。

与普通的劳动法或移民法不同，该拟案打击的是“极端剥削情况”，例如：人口贩运、苦役、奴役、性剥削、童工等等。

这项法案一旦通过，将对无良雇主和企业形成实质性震慑，最高罚款可达60万纽币。

现代奴隶制法案（modern slavery bill）的推出，并非偶然。

近年来，新西兰多起严重劳动剥削案件被曝光，引发社会强烈反响。

部分案件涉及长期强迫劳役、没收护照、限制人身自由，甚至牵涉跨国人口贩运。

现行劳动法和移民执法体系，被认为在识别和预防这类“极端剥削”方面存在明显短板。

其中最具代表性的案例，是霍克斯湾“黑雇主”Joseph Matamata案。

该案涉及13名来自萨摩亚的受害者，在长达25年的时间里被带到新西兰从事劳动，护照被没收，长期处于事实上的奴役状态。

案件最终以11年监禁收场，但也暴露出监管体系长期未能及时介入的问题。

正是在这一背景下，国会内部开始推动更系统性的立法改革。

然而，法案在执政联盟内部并未形成共识。

行动党对该立法持保留态度，认为应优先推进其他劳动法改革议程。

作为行动党国会议员兼工作关系部长Brooke van Velden明确表示，她的工作重点并不在这项立法上。

她指出，自上任以来，其主要精力放在推进假日法改革、健康与安全制度改革，以及雇佣关系修正法案上——这三项立法都计划在今年内提交国会。

针对这项由其他议员提出的现代奴役法案，van Velden在声明中表示，她将“以行动党党团成员的身份予以考虑”，但并未表达明确支持。

这一表态，被外界解读为行动党不愿为该法案背书。

在此情况下，工党选择“破例”与国家党合作。

双方一致认为，在打击现代奴役和最极端劳动剥削问题上，应超越党派分歧，优先回应社会关切。这也直接促成了此次罕见的跨党派联手。

该法案由国家党议员Greg Fleming与工党议员Camilla Belich共同提交，并以“议员法案”而非政府法案的形式推进。

由于国家党和工党拥有足够数量的非内阁议员支持，法案首次动用了《议事规则》第288条，绕过通常需要抽签的程序，直接提交国会审议。

这在新西兰国会历史上尚属首次。

在立法内容上，该拟案明确区分了一般劳资纠纷与“极端剥削行为”。

其打击重点包括：强迫劳役、奴役、性剥削、童工等情形。

Camilla Belich表示，这些行为属于“最严重的人权侵害”，不能仅靠现有劳动法零散处理。

法案同时将大幅提高企业责任门槛。

大型企业必须披露其如何识别并应对供应链中的现代奴役风险，相关信息将进入公开登记系统，接受公众监督。

若企业拒绝披露，或提交虚假、误导性声明，最高可被罚款20万纽币；

在更严重情况下，民事处罚上限可达60万纽币，并可能对董事及高级管理人员追责，甚至公开点名。

此外，拟案还将赋予人权委员会更明确的法定角色，并考虑设立反隶制委员“anti-slavery commissioner”，专门负责监督、协调和评估相关政策执行情况。

Greg Fleming表示，如果类似法律框架早年已经存在，Joseph Matamata这样的案件很可能会更早被识别和制止，许多受害者也不必承受多年伤害。

值得注意的是，Christopher Luxon在担任反对党领袖期间，曾公开表示现代奴役是一个他“愿意走上街头抗议”的问题。

国家党方面也强调，对该法案的支持是明确而坚定的。

目前，该法案预计将在今年11月大选前完成立法程序。

一旦通过，新西兰在打击极端劳动剥削和现代奴役方面，将迎来一次制度层面的重大升级。