日本“强硬”的外交政策对新西兰意味着什么?

日本是一个不断发展的国家。自第二次世界大战以来,东京在很大程度上乐于将其安全需求外包给华盛顿。但这现在正在转变为更平等的伙伴关系。

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周五,日本首相岸田文雄称日本与美国的联盟“比以往任何时候都更加强大”。

在白宫接待岸田的美国总统乔·拜登表示,美国“完全、彻底、完全致力于”与日本的联盟。

岸田和拜登的话看似平常的外交礼节,但两位领导人微笑的背后是东京外交政策定位的巨大转变。

战争的遗留问题和随后的 1947 年和平宪法有助于解释为什么日本一直希望其军队保持低调,这是一项以低价达成的协议。

几十年来,日本的国防预算一直徘徊在其国内生产总值 (GDP) 的 1% 左右,远低于其他七国国家的水平。

传统上,日本在军事上的投资甚至比新西兰还少,新西兰目前将其 GDP 的 1.5% 左右用于国防。但这种情况不会持续太久。

根据岸田文雄政府 12 月中旬公布的新安全蓝图,东京承诺到2027 年将国防开支翻一番,至少占 GDP 的 2%。

在过去的两周里,日本首相访问了 G7 中的其他六个国家,开始了新计划的推销活动。岸田在白宫停留与乔·拜登会面,访问于周五结束。

东京更加强硬的转变将令华盛顿耳目一新。

根据这些计划,日本将购买先进武器,包括来自美国的远程战斧巡航导弹,并投入更多资金开发高超音速和网络安全技术。

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日本新的国家安全战略 (NSS) 公开呼吁中国,将北京描述为“日本严重关切的问题”和对国家安全的“最大战略挑战”。

NSS还指称中国正在发展与俄罗斯的“战略关系”,并寻求“挑战国际秩序”。

虽然类似的描述在美国安全文件中已经司空见惯,但对于以前的和平主义日本来说,它们代表着翻天覆地的变化。

东京的戏剧性转变可能会对新西兰产生影响,新西兰在同样于 12 月发布的配套国防战略中得到了特别提及。

新的安全文件明确表示,日本希望自己的改变将作为“志同道合国家”团队努力的一部分。

新西兰目前正在对其自身的国防政策进行审查,该政策是在俄罗斯入侵乌克兰之后以及惠灵顿在 2021 年底发表了国防评估之后启动的。

该文件称中国的崛起是“地缘政治变革的主要推动力”,并称北京正在“寻求重塑国际体系”。

圣诞节前夕,作为日本外务省的客人访问东京时,与新西兰等国家进行多边合作的愿望成为与日本外交官和专家谈话的主要主题。

一位外交部官员表示,他认为 2022 年是日本与新西兰关系“变革”的一年,并表示新西兰已经“接受”了“自由开放的印太地区”的概念。

当被问及日本是否希望新西兰加入日本时,这位外交官表示,决定权在新西兰人民手中,但他相信“志同道合的国家可以做出正确的选择”。

作为遏制中国战略的一部分,新西兰在太平洋地区的优势显然对日本具有吸引力。这位官员表示,日本仍然对北京与所罗门群岛于 2022 年初签署的安全协议感到“震惊” ,称这是一个“重要的警钟”,强化了东京赢得太平洋国家“民心”的必要性。

新西兰总理杰辛达·阿德恩 (Jacinda Ardern ) 去年 4 月访问了日本,会见了日本首相岸田文雄 (Fumio Kishida),这是她自 Covid-19 大流行开始以来的首次出访。

会面后,阿德恩称日本是“新西兰在印太地区最亲密、最重要的合作伙伴之一”。两国承诺加强现有的日新战略合作伙伴关系,并签署了共享安全相关机密信息的协议。

联合声明多次提到印太地区需要保持“自由和开放”,这句话直接针对北京,去年 7 月被暗杀的日本前首相安倍晋三广为流传。

与新西兰一样,日本也高度依赖与中国的贸易。日本每年有23%的出口产品流向中国,日本也有四分之一的进口依赖中国。

对于新西兰来说,对中国的依赖程度更高:新西兰每年有32%的出口产品运往中国。

当被问及如何解决明显的贸易与安全困境时,日本观察家普遍对新西兰的困境表示同情。一位分析师直言不讳地表示,对中国的经济依赖“没有答案”,日本的贸易多元化努力具有“渐进”性质。

另一位学者指出,新西兰的情况与许多同样严重依赖中国市场的东南亚国家有相似之处。

两位专家都认为当前的地缘政治局势本质上是长期的,类似于冷战,并相信这些问题不会很快消失。

新西兰是否有第三种选择来避免在当前的大国竞争中与一方或另一方严重结盟,还是扮演两个阵营之间的中介角色?

注意到瑞典和芬兰在 2022 年失去中立国家地位,这位学者表示新西兰扮演中间人角色的想法当然有“价值”,但需要“强大而聪明的领导”才能实现.

而且它不一定会更便宜:芬兰和瑞士等中立国家在整个冷战期间仍然保持着可观的国防预算。

但这位学者指出,爱尔兰作为1968 年冷战高峰期签署的《核不扩散条约》(NPT) 的缔造者,表明了可以实现的目标:“新西兰可以拥有自己的历史时刻”。

尽管在面积、文化和历史方面存在巨大差异,但日本和新西兰之间的相似之处远不止橄榄球和地震。

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由于不同的原因,两国传统上都非常关注核裁军问题。新西兰自 1984 年以来一直奉行无核政策。

东京决定采取更现实主义的做法可能会特别引起惠灵顿的共鸣,惠灵顿在最近几十年通常比其他西方国家更倾向于走鸽派路线。

另一位日本评论员表示,他认为新西兰是一个“比我们更和平的国家”。

日本的变革来之不易,新的军事和安全战略在国内并非没有批评者。军备建设的巨大成本将以相应的增税为代价。

但无论未来如何,惠灵顿需要根据自己的利益做出自己的外交政策决定,日本也都将成为新西兰值得关注的国家。




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